中國(guó)網(wǎng)10月21日訊（記者 吳佳潼 彭瑤）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中深刻闡明中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大安排部署，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。10月21日，在二十大新聞中心舉行的主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”記者招待會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長(zhǎng)翟青表示，生態(tài)環(huán)境部將全面貫徹二十大精神，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)美麗中國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

10月21日，二十大新聞中心圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”主題召開第五場(chǎng)記者招待會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 鄭亮 攝

打造“青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新”的美麗中國(guó)

黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，黨的十九大提出到二〇三五年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。習(xí)近平總書記高度重視美麗中國(guó)建設(shè)，多次作出重要指示批示。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。十年來，全黨全國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，綠色版圖不斷擴(kuò)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，一幅幅“人與自然和諧共生”的美景生動(dòng)展現(xiàn)出來。

翟青介紹，2021年，全國(guó)地級(jí)以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比率達(dá)到了87.5%；地表水I—III類斷面比例達(dá)到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全面禁止“洋垃圾”入境，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。

中國(guó)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全以公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的面積約占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%，設(shè)立了三江源、大熊貓等批5家公園。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施了生物多樣性保護(hù)重大工程，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量得到恢復(fù)與增長(zhǎng)，云南野象旅行團(tuán)北巡，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏?mèng)~等土著魚類逐漸恢復(fù)，中國(guó)生物多樣性保護(hù)取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

中國(guó)把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021年，全國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到56%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界，綠色逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

習(xí)近平在二十大報(bào)告中明確指出，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，并對(duì)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出重大部署。建設(shè)美麗中國(guó)既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，又是人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，也是生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)。

翟青表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新進(jìn)步，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)新作為，在建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破，努力打造“青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新”的美麗中國(guó)。

積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理 中國(guó)成全球“增綠”主力軍

氣候變化是當(dāng)前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)際社會(huì)共同利益。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做”，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

“長(zhǎng)期以來，中國(guó)將應(yīng)對(duì)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”翟青表示，中國(guó)通過實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效、建立市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

2020年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的目標(biāo)；2021年，中國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16.6%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界。

中國(guó)是全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積更大的，是全球“增綠”的主力軍；成功啟動(dòng)了全球覆蓋溫室氣體排放量更大的全國(guó)碳市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用；發(fā)布了適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，持續(xù)開展適應(yīng)型城市

建設(shè)試點(diǎn)，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)提高。

與此同時(shí)，中國(guó)作為世界上更大的發(fā)展中，將完成全球更高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實(shí)施；積極同廣大發(fā)展中開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，盡己所能幫助發(fā)展中特別是小島嶼、非洲和最不發(fā)達(dá)提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響。

“下一步，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?！钡郧鄰?qiáng)調(diào)，中國(guó)愿與各方一道，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，持續(xù)深化氣候變化南南合作，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，中國(guó)生態(tài)環(huán)境的法治建設(shè)取得了顯著成效。生態(tài)文明寫入黨章、憲法，覆蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染防治以及長(zhǎng)江、濕地保護(hù)等領(lǐng)域的25部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律得到制定和修訂，中央出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個(gè)非常重要的文件，建立了一系列創(chuàng)新性制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

翟青表示，十年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)保護(hù)紅線、公園、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、排污許可、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放權(quán)交易、新污染物治理、入河入海排污口設(shè)置管理等一系列重大制度不斷建立健全，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要制度保障。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！?、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“誰考核誰監(jiān)測(cè)，誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)”、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等責(zé)任制度不斷完善，責(zé)任之嚴(yán)明前所未有。

組建了生態(tài)環(huán)境部，整合了分散在各相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳的“五個(gè)打通”。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責(zé)的“四個(gè)統(tǒng)一”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。翟青表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將不斷深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持在法治化、制度化軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的基礎(chǔ)之策。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨深入貫徹新發(fā)展理念，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

翟青介紹，生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、低碳化程度大幅提高。發(fā)布實(shí)施《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2021年，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2.18萬億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支撐保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有力實(shí)施。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，累計(jì)成交額76.61億元。支持企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造和資源綜合利用，2018年以來，因低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)享受減稅優(yōu)惠累計(jì)超過100億元。

翟青表示，生態(tài)環(huán)境部大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式創(chuàng)新。截至目前，已指導(dǎo)118個(gè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并向一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了推薦，項(xiàng)目涉及總投資6700多億元，其中融資需求4520億元，截至今年9月底，已獲得金融機(jī)構(gòu)授信1329.9億元，發(fā)放貸款302.4億元。

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。翟青表示，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。